2023年6月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對(duì)菲律賓正式生效，標(biāo)志著RCEP對(duì)東盟10國(guó)和澳大利亞、中國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭等15個(gè)簽署國(guó)全面生效，標(biāo)志著全球最大的自貿(mào)區(qū)將進(jìn)入全面實(shí)施新階段。

2022年1月1日，RCEP對(duì)文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南、中國(guó)、日本、新西蘭和澳大利亞等10國(guó)正式生效；2月1日對(duì)韓國(guó)生效；3月18日對(duì)馬來(lái)西亞生效；5月1日對(duì)緬甸生效。2023年1月2日，RCEP對(duì)印度尼西亞正式生效；6月2日對(duì)菲律賓生效。至此，RCEP包含的15個(gè)成員國(guó)全部完成生效程序，可互相實(shí)施關(guān)稅減讓，優(yōu)惠政策紅利將持續(xù)擴(kuò)大。

RCEP生效實(shí)施一年多來(lái)，成員國(guó)之間關(guān)稅水平下降，貨物貿(mào)易成本明顯下降，有力促進(jìn)伙伴國(guó)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的深度融合。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，既有利于開拓出口市場(chǎng)，又有利于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”、進(jìn)行全球化布局，從而助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

RCEP成員國(guó)建立起競(jìng)合的供應(yīng)鏈布局和貿(mào)易投資模式

RCEP成員國(guó)在全球紡織服裝貿(mào)易中具有重要地位，對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易也影響重大。2022年，我國(guó)對(duì)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他成員國(guó)出口紡織品服裝達(dá)953.1億美元，同比增長(zhǎng)9.7%，占紡織品服裝出口總額的比重從2019年的27.3%升至2022年的29.5%。

隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，以及服裝企業(yè)跨國(guó)供應(yīng)鏈生產(chǎn)布局能力的提高，近年來(lái)我國(guó)從RCEP成員國(guó)進(jìn)口的服裝規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。我國(guó)從RCEP成員國(guó)進(jìn)口的主要原料包括：

越南：進(jìn)口大量棉紗、服裝； 

柬埔寨：進(jìn)口棉針織服裝等； 

日本&韓國(guó)：進(jìn)口功能性面料、化纖制紡織品服裝、紡織染料等；

澳大利亞&新西蘭：進(jìn)口優(yōu)質(zhì)羊毛等紡織原料。

長(zhǎng)期以來(lái)，受勞動(dòng)力成本及供給、貿(mào)易優(yōu)惠安排、棉花配額、采購(gòu)戰(zhàn)略等多方面因素影響，RCEP成員國(guó)形成了以中國(guó)為中心、優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式，中國(guó)與日韓、東盟國(guó)家之間建立了既競(jìng)爭(zhēng)又合作的供應(yīng)鏈布局和貿(mào)易投資模式。

拿日本來(lái)說(shuō)，中日兩國(guó)是相互重要的貿(mào)易伙伴，雙方之間的貨物貿(mào)易規(guī)模非常大，占據(jù)了雙邊貿(mào)易總額的大部分。RCEP協(xié)定生效后，日本面向中國(guó)的無(wú)關(guān)稅品類比例從8%提高至86%，中日兩國(guó)將逐步取消包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)等領(lǐng)域的大部分商品關(guān)稅，逐步減少非關(guān)稅壁壘、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和提高貿(mào)易便利化等。

以2021年數(shù)據(jù)為例，中國(guó)對(duì)日出口的紡織品出口額為684.1億美元，約占總出口額的7.4%，日本對(duì)中國(guó)的紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的依存度較高，其中中國(guó)紡織品在日本進(jìn)口市場(chǎng)占有率高達(dá)58.51%。

RCEP生效后，關(guān)稅減免最大程度上影響著中日兩方的紡織品貿(mào)易。以往，中國(guó)紡織產(chǎn)品出口日本普遍面臨著4.7%至10.9%的關(guān)稅，在RCEP生效后，日本對(duì)中國(guó)33.7%的紡織服裝品立即實(shí)行零關(guān)稅，最終零關(guān)稅覆蓋率達(dá)99.2%。中國(guó)紡織品在進(jìn)入日本市場(chǎng)方面將享受更低的關(guān)稅和更少的貿(mào)易壁壘，這將有利于增加中國(guó)紡織品在日本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

RCEP生效能夠助推紡織貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)公平。日本已經(jīng)與越南、泰國(guó)、印度尼西亞等國(guó)家簽署了自貿(mào)協(xié)定，這些國(guó)家比中國(guó)更早享受紡織品出口的免稅優(yōu)惠。例如，日本與越南簽署的FTA中，越南對(duì)日本的紡織品實(shí)行零關(guān)稅，日本也同樣對(duì)越南的紡織品實(shí)行零關(guān)稅。RCEP生效將促進(jìn)中國(guó)紡織企業(yè)逐步公平參與日本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，降低出口成本。紡織企業(yè)可通過(guò)原產(chǎn)地規(guī)則降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而擴(kuò)大對(duì)日本的出口。隨著RCEP逐步生效實(shí)施，從中國(guó)進(jìn)口面料，在東盟加工成服裝后再出口到日本，也可以享受免稅待遇。

總的來(lái)說(shuō)，RCEP全面生效也將進(jìn)一步發(fā)揮東盟國(guó)家低成本和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，將促進(jìn)東盟國(guó)家的紡織服裝出口、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，將帶動(dòng)中國(guó)紗線、面料等中間產(chǎn)品對(duì)東盟的出口增長(zhǎng)，區(qū)域內(nèi)紡織服裝貿(mào)易流動(dòng)性、活躍度和相互依存度顯著提升，從而帶動(dòng)了以中國(guó)為中心的亞洲供應(yīng)鏈的崛起。

將逐步形成更加繁榮的區(qū)域一體化大市場(chǎng)

2022年，我國(guó)企業(yè)在RCEP項(xiàng)下享惠出口貨值2353億元人民幣，可享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減讓15.8億元；享惠進(jìn)口貨值653億元，減讓稅款15.5億元。2023年一季度，我國(guó)企業(yè)在RCEP項(xiàng)下享惠出口貨值622.9億元，可享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減讓9.3億元；享惠進(jìn)口貨值182.5億元，減讓稅款4.8億元。

從貿(mào)易看，2022年，我國(guó)與RCEP其他成員進(jìn)出口總額12.95萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.5%，占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的30.8%；2023年1至4月，我國(guó)與RCEP其他成員進(jìn)出口總額為4.12萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.3%，占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額30.9%。從吸引外資看，2022年，我國(guó)實(shí)際利用RCEP其他成員投資額235.3億美元，同比增長(zhǎng)23.1%；2023年1至4月，我國(guó)實(shí)際利用RCEP其他成員投資額近89億美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)13.7%。

根據(jù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的測(cè)算，到2030年，RCEP將帶動(dòng)全球GDP每年增長(zhǎng)1860億美元。RCEP為重塑世界經(jīng)濟(jì)體系的未來(lái)提供了可資借鑒的政策框架——擺脫貿(mào)易和投資條件驅(qū)動(dòng)的“囚徒困境”，提高資源配置效率、加強(qiáng)貿(mào)易和投資活力、分擔(dān)公共產(chǎn)品成本，從而增進(jìn)社會(huì)總福利，并以更強(qiáng)韌的區(qū)域一體化鑄就全球一體化基石。

商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人表示，15個(gè)成員間貨物、服務(wù)和投資市場(chǎng)開放承諾，疊加各領(lǐng)域高水平規(guī)則，將極大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)原材料、產(chǎn)品、技術(shù)、人才、資本、信息和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，推動(dòng)逐步形成更加繁榮的區(qū)域一體化大市場(chǎng)，促進(jìn)成員國(guó)更大范圍、更高水平、更深層次的開放合作。

全面生效既是里程碑，更是新起點(diǎn)。RCEP深入實(shí)施仍面臨著國(guó)際局勢(shì)不穩(wěn)定、國(guó)際金融環(huán)境動(dòng)蕩等因素影響，各成員國(guó)若想從RCEP實(shí)施中切實(shí)獲益，需要進(jìn)一步增進(jìn)互信、發(fā)展友好關(guān)系，把干擾性因素降至最低。接下來(lái)，RCEP的實(shí)際政策成效和利用率將在相當(dāng)程度上取決于各成員國(guó)執(zhí)行協(xié)定的落實(shí)力度和程度，各國(guó)應(yīng)著力做好本國(guó)RCEP高質(zhì)量實(shí)施，協(xié)力推動(dòng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

信息來(lái)源：商務(wù)部新聞辦公室、中國(guó)貿(mào)促FTA 、環(huán)球網(wǎng)